Omgaan met grenzen
Uitvoerend ambtenaar
Wie is de uitvoerend ambtenaar?
De uitvoerende ambtenaar onderscheidt zich van de beleidsambtenaar in de zin dat hij/zij verantwoordelijk is voor de realisatie van bestuurlijke beslissingen. Een belangrijk kenmerk van uitvoerende ambtenaren is hun praktische benadering. Zij willen besluiten omzetten in projecten met een begin en een eind, met heldere doelen, aanpak en datum waarop de doelen gerealiseerd moeten zijn. Zij zijn resultaatgericht.
“Maar van de zijde van de bewoners is aangegeven dat het plaatsen van een graafmachine op de dijk onnodig was, omdat er in de buurt genoeg graafmachines zijn die snel ter plaatse hadden kunnen zijn. Deze daad werd daarom als nogal provocerend ervaren. Ook werd het als een intimiderend en overbodig symbool van macht van de autoriteiten ervaren." Uitvoerend ambtenaar, Case Zuid-Meene
Participatie als grens
In contacten met de buitenwereld krijgt de uitvoerend ambtenaar vaak als eerste de kritiek over het gemaakte beleid over zich heen. Uitvoerende ambtenaren hebben de regels en besluiten niet verzonnen maar moeten deze wel uitvoeren. Zij zijn dus de eersten die als uitvoerder te maken krijgen met tegenstand van betrokken burgers en ondernemers en ondervinden in hun handelen niet altijd adequate rugdekking van de politieke leiding.
Ook kan de uitvoerende ambtenaar misschien nog wel meer dan andere ambtenaren aanlopen tegen het tekort aan politieke legitimatie. En als geen ander loopt de uitvoerende ambtenaar aan tegen grenzen met betrekking tot uitvoerbaarheid. Zeker wanneer dit op basis van vrijwilligheid moet gebeuren, bijvoorbeeld bij de verkoop van private gronden, ligt hier een werkelijke ‘hindermacht’ die voor de uitvoerende ambtenaar een grens aan de mogelijkheden van participatie vormt.